认清成人教育与全民教育
所谓全民教育是指全体国民人人享有受教育的权利和受教育的义务。全民教育要求教育要面向全体民众，面向每一个社会成员，也即教育要实现全民化。全民教育是人类社会文明发展的必然要求，是社会物质文明发展和精神文明发展的需要。实现全民教育是现代社会发展的重要目标，也是衡量社会文明发达程度的重要标志。1990年，联合国教科文组织通过了《世界全民教育宣言》，提出要在2000年在世界范围内普及初等教育，全球成人文盲率降低到1990年的一半，为青年和成人提供他们所需要的各种技能培训和教育服务。实现全民教育有赖于全面实现义务教育，保证全社会适龄青少年的受教育权利，减少新文盲的产生。另一方面，对于未接受义务教育的青壮年文盲、半文盲，就必须通过成人教育为他们提供接受教育的机会。在广大的发展中国家，成人教育是扫除成人文盲、半文盲的主要途径。在中国，从20世纪中叶开始进行的以成人为主要对象的扫盲教育为提高全体民众的文化水平，降低文盲率做出了巨大的贡献。今天的全民教育更多的承担为全体民众提供全面的社会教育的任务，成人教育在实现全民教育目标的过程中依旧发挥着巨大的作用。越来越多的成人在其社会活动中选择接受成人教育作为提高自身职业能力、丰富自身精神和文化生活，提高生活质量的手段。成人教育在内容、形式和教育层次类型上都在不断进行调整以适应不同社会成员对教育的需求。
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